第二邓州市人民政府

提示：此条目的主题不是邓州市人民政府。

「邓州市人民政府」，亦称第二邓州市人民政府、新邓州市人民政府等，是指2013年至2014年期间在河南邓州，由张海新、马香兰和王良双3人以“邓州市人民政府”的名义私自成立的一个冒牌地方政府^[1]。

邓州市人民政府 Dengzhou New People's Government（英語）
2013年—2014年
国旗 国徽
国歌：《义勇军进行曲》
地位	冒牌中华人民共和国地方政府
首都	政府驻地：  中国河南省邓州市
最大城市	邓州市
常用语言	汉语
政府	民主共和制
国家最高领导人
国家元首
政府首脑
• 2013年9月－2014年4月	市長 张海新
历史
• 建立	2013年08月
• 终结	2014年04月
货币	人民币（CNY／RMB）（CNY／RMB）
时区	UTC+8
前身 继承 中华人民共和国 中华人民共和国
今属于	中国

概述

2013年9月，邓州市文渠乡蒋庄村妇女张海新与汲滩镇廖寨村妇女马香兰、高集乡李岗村孔营组农民王良双，3人经过密谋后，以邓州市人民政府不作为为由，宣布将其予以撤销，并在位于市政府旁边的老广场一街28号对面，另外成立一个“邓州市人民政府”。并宣称该“邓州市人民政府”下辖文渠乡、高集乡、汲滩镇3个乡镇政府，由张海新担任人民政府市长兼管文渠乡政府，马香兰、王良双则分别负责汲滩镇人民政府和高集乡人民政府^[2]。

张海新等人以中央九部委联合名义制作公文、通过街头小广告花钱私刻“邓州市人民政府印”、“邓州市检察院印”、“高集乡人民政府印”、“高集乡人民政府财务专用章印”、“汲滩镇人民政府印”、“汲滩镇人民政府财务专用章印”等10余枚公章，包括村委会一系列相关印章等。以“邓州市人民政府”的名义下发文件、任职公函40余份，发布通告、公告20余份，并下发红头文件给马香兰和王良双，要求2人在本地发展骨干成员，加入集体经济组织，办理《农村土地承包经营权证书》，与没有在他们处申请建房的违法行为作斗争。遂使得先后约200余户不明真相的群众在该处申请办理了《农村土地承包经营权证书》^[3]。

张海新、马香兰和王良双还以邓州市人民政府名义散发招聘公告，招聘大学生到政府任职，先后有10多名不明真相的大学生将申请简历邮至该市老广场一街28号对面邓州市人民政府办公室^[4]。

数月后，因汲滩镇一个城镇开发项目因为用地纠纷涉及到马香兰和王良双亲戚的利益。房地产开发商先后收到了由他们伪造的《邓州市人民政府停工通知书》和《汲滩镇政府违法建房处罚通知书》，开发商感到可疑随即向警方报案，邓州市公安局立案调查后，张海新、马香兰、王良双3人随即被警方逮捕^[5]。

2014年4月21日，张海新、马香兰和王良双3人被邓州市人民检察院以涉嫌伪造国家机关公文罪提起公诉^[6]。

2014年6月27日上午，邓州法院对张海新伪造国家机关公文案宣判，判处其有期徒刑2年；从犯马相兰和王良双因同样罪名，分别被判有期徒刑10个月和8个月。法院宣判后，张海新、马相兰二人当庭表示不服判决，但当庭并未明确是否上诉^[7]。

影响

张海新、马香兰和王良双3人私自成立的邓州市人民政府的主要工作重心在于农村土地承包经营，这是促使他们成立此政府的最重要因素。200余户申请办理亦可以证明，他们制定的“政策”确实迎合部分大众的需要。这也反映出邓州市政府在土地承包政策上确实存在着一定的问题^[8]。该事件经新闻媒体曝光后也暴露出目前中国社会存在的很多问题，在中国国内引起了例如对相关部门的监管力度有待加强，大学生们辨别真假的能力有待提升，印章刻制的工作亟待加强管理^[9]，民众维权有没有提供通畅的表达渠道等诸多方面问题的思考^[10]。

参考资料

1. 责任编辑：nypd. . 河南法制在线>南阳频道>政法要闻. 2014年4月22日 [2014年4月22日]. （原始内容存档于2014年4月24日） （中文（简体））. 
2. 来源：大河网；作者：生俊东；责任编辑：王家良. . 大庆网>时事中心>国内. 2014年4月23日 [2014年4月23日]. （原始内容存档于2014年4月24日） （中文（简体））. 
3. 来源：《新京报》；作者：袁伊文；责任编辑：黄策舆 谢磊. 新京报：农民“私立政府”案不是笑话是警报. 中国共产党新闻网>中国共产党新闻>评论. 2014年4月24日 [2014年4月24日]. （原始内容于2014年4月24日） （中文（简体））. 
4. 稿件来源：法制日报>法制网；责任编辑：葛晓阳. 邓州三农民成立地下市政府 多名大学生纷纷应聘. 法制网>新闻信息. 2014年4月23日 [2014年4月23日]. （原始内容于2014年4月24日） （中文（简体））. 
5. 记者：王海锋；见习记者：郭光进；通讯员：吴富豪. 私刻公章成立“市政府”荒唐！. 大河网>《河南日报》电子版>第05版：社会与法. 2014年4月24日 [2014年4月24日]. （原始内容于2014年4月24日） （中文（简体））. 
6. 来源：《南方日报》. 3法盲伪造国家机关公文被公诉. 凤凰网>信息>滚动新闻>正文. 2014年4月24日 [2014年4月24日]. （原始内容于2014年4月24日） （中文（简体））. 
7. 来源：《大河报》；记者：韩景玮；实习生：乔小广. 河南农民自组政府案宣判 主犯被判2年. 新浪网>新闻中心>国内新闻>正文. 2014年6月28日 [2014年6月28日]. （原始内容于2014年7月29日） （中文（简体））. 
8. 来源：红网；作者：谈风齐. “地下市政府”不仅是一场闹剧. 新浪网>新闻中心>正文. 2014年4月24日 [2014年4月24日]. （原始内容于2014年4月24日） （中文（简体））. 
9. 来源：儒家经济文化网；责任编辑：黄晨灏. . 儒家经济文化网>中国网事>焦点中国. 2014年4月24日 [2014年4月24日]. （原始内容存档于2014年4月24日） （中文（简体））. 
10. 来源：中国青年网；作者：谢晓刚；责任编辑：程金玉. 谢晓刚：河南农民组建“新政府”是闹剧还是悲剧？. 华夏经纬网>新闻>热门评论. 2014年4月24日 [2014年4月24日]. （原始内容于2014年4月24日） （中文（简体））.