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福利國家

福利国家(英語:Welfare State)是一類社會民主主義的國家理念,以最大限度的追求人與人之間的平等,並把每個國民的幸福度看的極其重要,多集中於北歐

定義

不同語境之下的福利國家通常有以下三种解释:

  1. 国家提供福利服务;
  2. 国家对他的居民所有福利负责,这是一种理想状态,但从理论上说,这种责任应该包括全面的福利,福利国家也意味着国家的责任要覆盖最低的全面保障要求,在这方面“福利国家”和“福利社会”的概念有所混淆,因此也容易引起争论。
  3. 部分福利国家,尤其是像美国等国家,福利并不由聯邦政府提供,而是地方政府、慈善团体、合作组织、私人企业等共同提供的零碎“福利”项目,这种现象有时也被牵强附会为“福利社会”[1]

有时福利国家也指国家资本主义的国家形态。 福利税收的本质是公民把自己劳动所得的一部分,交给一个完全透明、自己授权选举出来的代理机构去保管和经营,期间有大量增值,相当于一种稳固的投资,未来得到的,会多于自己当初缴的。

语源

“福利国家”这个词来源于19世纪的德国,当时鐵血宰相俾斯麦实行的警察国家政策,1870年德国的历史学家描述俾斯麦的“国家社会主义”政策是在创造一个“福利国家”(德語:Wohlfahrtsstaat[2]Bismarck's policies have also been seen as the creation of a welfare state.[3]后来英国作家在一篇文章中采用了这个词汇[4]。不過,現聯邦德國使用社會國家(德語:Sozialstaat)來表示類似概念。

福利國家的福利制度在一定程度上是一種把「貧富再分配」的政策。根據統計,以瑞典富人窮人工資為例子,瑞典年薪最高的100多名企業家工人的平均工資收入相比約為13:1;不過,在經過納稅和福利補貼來調節後,兩者的實際上的收入差距降為5:1。再以兩者的納稅稅率為例,瑞典的所得稅稅率為累進制,收入越高,納稅越多。這制度中,工人的平均所得稅稅率為35%、職員則為40%、而收入最高的企業家、商人演員運動員等的平均所得稅稅率則可高達80%。

意大利语称为“社会国家”(義大利語Stato sociale)。

瑞典的福利国家称为“人民家园”(瑞典語:Folkhemmet),是从1936年开始,是由工会和大公司达成协议,共同创立社会保障体系和公共健康保障体系。

法语称为“国家保障”(法語:État-providence),是起源于1854年-1870年第二帝国期间讽刺帝国实行的福利国家政策。

西班牙语“福利国家”(西班牙語:estado del bienestar)和葡萄牙语“社会福利国家”(葡萄牙語:Estado de Bem-Estar-Social)都是直接表示。

日本南韓均採用漢字「福祉國家」(日语:福祉国家、韓語:福祉國家(복지국가))來表示此概念。

福利国家的发展

现代福利国家是从19世纪逐渐发展起来的,和救济贫困不同,最早见于德国俾斯麦的社会保险体系,北欧国家是从自治、互助福利体系发展起来的,其他从1930年起,如荷兰澳大利亚乌拉圭新西兰等是由政府提供发展起来的。

20世纪的大萧条促使许多国家选择了福利国家的道路,为穷人提供了“从摇篮到坟墓”的服务,被认为是共产主义资本主义国家之间的中间路线[5]第二次世界大战后,欧洲许多国家选择了为人民提供部分或全面的社会服务体系。

现代福利国家从提供现金福利(养老金、失业补助)扩大到其他方面(卫生保障、婴幼儿保障)等,通过这些福利,福利国家已经影响了他们公民的消费和休闲的习惯[6][7]

由于石油收入的增加,沙特阿拉伯[8][9]科威特卡塔尔巴林阿曼汶萊等产油国也成为了福利国家。

方式

成为福利国家有两种方式:[10]

第一种是国家只负责向“最需要的公民”提供福利,这种方式需要政府官僚去区分谁是“最需要”的公民,因此政府要密切关注公民的日常生活才能将公民詐騙福利的可能性减到最低,而政府会将人民划分为两类,第一类是接受福利的人民,第二类是需要为政府福利而付出的人民,而需要为政府福利付出的人民往往想将福利减到最低。若區分方法不公平,將會造成嚴重問題。

第二种是国家负责向“所有需要的公民”提供福利(例如育有孩子、有需要病人老人等),将政府的干扰减到最少,为了提供高福利,因此政府需要高税收,这种方式受到公民的广泛欢迎,因为每个人民都或多或少的会从福利体系中受益,而北欧国家实行的就是这种方式。

防止贫困

福利国家政策在几乎所有发达国家中都降低了贫困现象,这些国家的福利支出起码要占GDP的五分之一[11][12]

国家 绝对贫困比例
(以美国平均中等家庭的40%为线)[11]
相对贫困比例[12]
福利前 福利後 福利前 福利後
  瑞典 23.7 5.8 14.8 4.8
  挪威 9.2 1.7 12.4 4.0
  荷蘭 22.1 7.3 18.5 11.5
  芬兰 11.9 3.7 12.4 3.1
  丹麥 26.4 5.9 17.4 4.8
  德國 15.2 4.3 9.7 5.1
  瑞士 12.5 3.8 10.9 9.1
  加拿大 22.5 6.5 17.1 11.9
  法國 36.1 9.8 21.8 6.1
  比利時 26.8 6.0 19.5 4.1
  澳大利亞 23.3 11.9 16.2 9.2
  英国 16.8 8.7 16.4 8.2
  美國 21.0 11.7 17.2 15.1
  義大利 30.7 14.3 19.7 9.1

批评

对福利国家最主要的批评是试图将政治置于经济之上,反对自由放任的经济体系[13]

也有人批评慷慨的社会福利还使许多人陷入了对福利制度的长期依赖,他们觉得工作与否无所谓,因为领取失业补贴和社会救济,生活照样可以过得去;福利政策容易造成懒人的出現,人民不再依靠劳动工资收入,发达国家的经济发展和福利多少没有关系[14]。虽然美国的经济和社会福利都不如荷兰、北欧四国[15],但是美国的人均GDP要高于很多福利国家[16]。在消费品方面,人均电视机[17]、人均计算机[18]、人均收音机[19]都要比福利国家高。

另一种批评声音来自古典自由主义,他们认为从工作的公民手中拿走财富去帮助不工作的人、残疾人和儿童,就等于偷窃别人的劳动,违犯了保护个人财产的权利。

福利国家的问题主要表现在财政开支太大,加重了政府的负担;全面福利政策导致一些人懒惰,不利于社会进步;政府对经济的控制阻碍了市场繁荣[20]

另外一種對福利國家的批評在於錢用錯地方,這些批評者可能還是會支持福利國家,但是認為應該用更恰當的分配方式,例如多國都在批評給老人的福利支出遠多於給未成年者及其父母的津貼、因此加劇了少子化及未來的經濟危機,或是給特定族群的福利支出遠多於有更大需要者。

福利开支

现代世界的发达国家倾向提供福利,发展中的国家没有足够的社会福利资金,但经济发展和福利开支之间并不是完全一致的[21]

从下表可见,高福利开支并不见得就能造成高增长和低失业率,但也不见得就导致低增长和高失业率。

下表列出一些经济合作与发展组织成员国福利开支占GDP比例[22],以及2001年以美圆(US$)购买力平价(PPP)计的人均GDP:

国家 福利开支
(占GDP%)
不包括教育经费
福利开支
(占GDP%)
包括教育经费[22]
人均GDP
(PPP US$)[23]
  丹麥 29.2 37.9 $68,007.8
  瑞典 28.9 38.2 $61,028.7
  法國 28.5 34.9 $43,659.0
  德國 27.4 33.2 $51,203.6
  比利時 27.2 32.7 $51,247.0
  瑞士 26.4 31.6 $91,991.6
  奥地利 26.0 32.4 $53,637.7
  芬兰 24.8 32.3 $53,654.8
  荷蘭 24.3 27.3 $57,767.9
  義大利 24.4 28.6 $35,657.5
  希臘 24.3 28.4 $20,192.6
  挪威 23.9 33.2 $89,154.3
  波蘭 23.0 N/A $17,999.9
  英国 21.8 25.9 $46,510.3
  葡萄牙 21.1 25.5 $24,567.5
  卢森堡 20.8 N/A $133,590.1
  捷克 20.1 N/A $26,821.2
  匈牙利 20.1 N/A $18,728.1
  冰島 19.8 23.2 $68,727.6
  西班牙 19.6 25.3 $30,103.5
  新西蘭 18.5 25.8 $48,781.0
  澳大利亞 18.0 22.5 $60,443.1
  斯洛伐克 17.9 N/A $21,391.9
  加拿大 17.8 23.1 $51,987.9
  日本 16.9 18.6 $39,312.7
  美國 14.8 19.4 $70,248.6
  爱尔兰 13.8 18.5 $100,172.1
  墨西哥 11.8 N/A $10,045.7
  大韓民國 6.1 11.0 $34,997.8

数据来自经济合作与发展组织[24]以及联合国开发计划署[25]

参考文献

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  • Stein Kuhnle. Survival of the European Welfare State. Routledge. 2000 [2008-11-07]. ISBN 041521291X. (原始内容于2020-10-25). 

外部链接

  • 薛涌:〈福利國家究竟是什麼?〉 (页面存档备份,存于互联网档案馆)(2009)
  • 薛涌:〈歐洲「福利國家”的範本意義〉 (页面存档备份,存于互联网档案馆)(2012)
  • 薛涌:〈福利國家並沒違反市場原則〉 (页面存档备份,存于互联网档案馆)(2012)
  • 薛涌:〈福利國家與市場經濟的道德理想〉 (页面存档备份,存于互联网档案馆)(2009)
  • Social Sciences Information Gateway (页面存档备份,存于互联网档案馆
  • Race and Welfare in the United States (页面存档备份,存于互联网档案馆
  • The Welfare State: A Critique (页面存档备份,存于互联网档案馆
  • Shavell's criticism of social justice programmes (页面存档备份,存于互联网档案馆
  • Kaplow's criticism of social justice programmes (页面存档备份,存于互联网档案馆
  • World report on Welfare State (页面存档备份,存于互联网档案馆
  • Journal containing free daily information on welfare policies at local, national and EU level (页面存档备份,存于互联网档案馆
  • OECD - Health Policy and Data: Health Division Website (页面存档备份,存于互联网档案馆
  • OECD - National Accounts: Statistics Portal (页面存档备份,存于互联网档案馆

相關連結

福利國家, 福利国, 重定向至此, 关于臺灣民主進步黨派系, 请见, 福利國連線, 关于其他用法, 请见, 福利國, 消歧義, 福利国家, 英語, welfare, state, 是一類社會民主主義的國家理念, 以最大限度的追求人與人之間的平等, 並把每個國民的幸福度看的極其重要, 多集中於北歐, 目录, 定義, 语源, 福利国家的发展, 方式, 防止贫困, 批评, 福利开支, 参考文献, 外部链接, 相關連結定義, 编辑不同語境之下的通常有以下三种解释, 由国家提供福利服务, 国家对他的居民所有福利负责, 这是一. 福利国 重定向至此 关于臺灣民主進步黨派系 请见 福利國連線 关于其他用法 请见 福利國 消歧義 福利国家 英語 Welfare State 是一類社會民主主義的國家理念 以最大限度的追求人與人之間的平等 並把每個國民的幸福度看的極其重要 多集中於北歐 目录 1 定義 2 语源 3 福利国家的发展 4 方式 5 防止贫困 6 批评 7 福利开支 8 参考文献 9 外部链接 10 相關連結定義 编辑不同語境之下的福利國家通常有以下三种解释 由国家提供福利服务 国家对他的居民所有福利负责 这是一种理想状态 但从理论上说 这种责任应该包括全面的福利 福利国家也意味着国家的责任要覆盖最低的全面保障要求 在这方面 福利国家 和 福利社会 的概念有所混淆 因此也容易引起争论 部分福利国家 尤其是像美国等国家 福利并不由聯邦政府提供 而是地方政府 慈善团体 合作组织 私人企业等共同提供的零碎 福利 项目 这种现象有时也被牵强附会为 福利社会 1 有时福利国家也指国家资本主义的国家形态 福利税收的本质是公民把自己劳动所得的一部分 交给一个完全透明 自己授权选举出来的代理机构去保管和经营 期间有大量增值 相当于一种稳固的投资 未来得到的 会多于自己当初缴的 语源 编辑 福利国家 这个词来源于19世纪的德国 当时鐵血宰相俾斯麦实行的警察国家政策 1870年德国的历史学家描述俾斯麦的 国家社会主义 政策是在创造一个 福利国家 德語 Wohlfahrtsstaat 2 Bismarck s policies have also been seen as the creation of a welfare state 3 后来英国作家在一篇文章中采用了这个词汇 4 不過 現聯邦德國使用社會國家 德語 Sozialstaat 來表示類似概念 福利國家的福利制度在一定程度上是一種把 貧富再分配 的政策 根據統計 以瑞典的富人及窮人的工資為例子 瑞典年薪最高的100多名企業家與工人的平均工資收入相比約為13 1 不過 在經過納稅和福利補貼來調節後 兩者的實際上的收入差距降為5 1 再以兩者的納稅稅率為例 瑞典的所得稅稅率為累進制 收入越高 納稅越多 這制度中 工人的平均所得稅稅率為35 職員則為40 而收入最高的企業家 商人 演員及運動員等的平均所得稅稅率則可高達80 意大利语称为 社会国家 義大利語 Stato sociale 瑞典的福利国家称为 人民家园 瑞典語 Folkhemmet 是从1936年开始 是由工会和大公司达成协议 共同创立社会保障体系和公共健康保障体系 法语称为 国家保障 法語 Etat providence 是起源于1854年 1870年第二帝国期间讽刺帝国实行的福利国家政策 西班牙语 福利国家 西班牙語 estado del bienestar 和葡萄牙语 社会福利国家 葡萄牙語 Estado de Bem Estar Social 都是直接表示 日本 南韓均採用漢字 福祉國家 日语 福祉国家 韓語 福祉國家 복지국가 來表示此概念 福利国家的发展 编辑现代福利国家是从19世纪逐渐发展起来的 和救济贫困不同 最早见于德国俾斯麦的社会保险体系 北欧国家是从自治 互助福利体系发展起来的 其他从1930年起 如荷兰 澳大利亚 乌拉圭 新西兰等是由政府提供发展起来的 20世纪的大萧条促使许多国家选择了福利国家的道路 为穷人提供了 从摇篮到坟墓 的服务 被认为是共产主义和资本主义国家之间的中间路线 5 第二次世界大战后 欧洲许多国家选择了为人民提供部分或全面的社会服务体系 现代福利国家从提供现金福利 养老金 失业补助 扩大到其他方面 卫生保障 婴幼儿保障 等 通过这些福利 福利国家已经影响了他们公民的消费和休闲的习惯 6 7 由于石油收入的增加 沙特阿拉伯 8 9 科威特 卡塔尔 巴林 阿曼 汶萊等产油国也成为了福利国家 方式 编辑成为福利国家有两种方式 10 第一种是国家只负责向 最需要的公民 提供福利 这种方式需要政府官僚去区分谁是 最需要 的公民 因此政府要密切关注公民的日常生活才能将公民詐騙福利的可能性减到最低 而政府会将人民划分为两类 第一类是接受福利的人民 第二类是需要为政府福利而付出的人民 而需要为政府福利付出的人民往往想将福利减到最低 若區分方法不公平 將會造成嚴重問題 第二种是国家负责向 所有需要的公民 提供福利 例如育有孩子 有需要病人 老人等 将政府的干扰减到最少 为了提供高福利 因此政府需要高税收 这种方式受到公民的广泛欢迎 因为每个人民都或多或少的会从福利体系中受益 而北欧国家实行的就是这种方式 防止贫困 编辑福利国家政策在几乎所有发达国家中都降低了贫困现象 这些国家的福利支出起码要占GDP的五分之一 11 12 国家 绝对贫困比例 以美国平均中等家庭的40 为线 11 相对贫困比例 12 福利前 福利後 福利前 福利後 瑞典 23 7 5 8 14 8 4 8 挪威 9 2 1 7 12 4 4 0 荷蘭 22 1 7 3 18 5 11 5 芬兰 11 9 3 7 12 4 3 1 丹麥 26 4 5 9 17 4 4 8 德國 15 2 4 3 9 7 5 1 瑞士 12 5 3 8 10 9 9 1 加拿大 22 5 6 5 17 1 11 9 法國 36 1 9 8 21 8 6 1 比利時 26 8 6 0 19 5 4 1 澳大利亞 23 3 11 9 16 2 9 2 英国 16 8 8 7 16 4 8 2 美國 21 0 11 7 17 2 15 1 義大利 30 7 14 3 19 7 9 1批评 编辑对福利国家最主要的批评是试图将政治置于经济之上 反对自由放任的经济体系 13 也有人批评慷慨的社会福利还使许多人陷入了对福利制度的长期依赖 他们觉得工作与否无所谓 因为领取失业补贴和社会救济 生活照样可以过得去 福利政策容易造成懒人的出現 人民不再依靠劳动工资收入 发达国家的经济发展和福利多少没有关系 14 虽然美国的经济和社会福利都不如荷兰 北欧四国 15 但是美国的人均GDP要高于很多福利国家 16 在消费品方面 人均电视机 17 人均计算机 18 人均收音机 19 都要比福利国家高 另一种批评声音来自古典自由主义 他们认为从工作的公民手中拿走财富去帮助不工作的人 残疾人和儿童 就等于偷窃别人的劳动 违犯了保护个人财产的权利 福利国家的问题主要表现在财政开支太大 加重了政府的负担 全面福利政策导致一些人懒惰 不利于社会进步 政府对经济的控制阻碍了市场繁荣 20 另外一種對福利國家的批評在於錢用錯地方 這些批評者可能還是會支持福利國家 但是認為應該用更恰當的分配方式 例如多國都在批評給老人的福利支出遠多於給未成年者及其父母的津貼 因此加劇了少子化及未來的經濟危機 或是給特定族群的福利支出遠多於有更大需要者 福利开支 编辑现代世界的发达国家倾向提供福利 发展中的国家没有足够的社会福利资金 但经济发展和福利开支之间并不是完全一致的 21 从下表可见 高福利开支并不见得就能造成高增长和低失业率 但也不见得就导致低增长和高失业率 下表列出一些经济合作与发展组织成员国福利开支占GDP比例 22 以及2001年以美圆 US 购买力平价 PPP 计的人均GDP 此條目需要更新 原因是 福利开支占比需更新 2023年1月27日 請更新本文以反映近況和新增内容 完成修改時 請移除本模板 国家 福利开支 占GDP 不包括教育经费 福利开支 占GDP 包括教育经费 22 人均GDP PPP US 23 丹麥 29 2 37 9 68 007 8 瑞典 28 9 38 2 61 028 7 法國 28 5 34 9 43 659 0 德國 27 4 33 2 51 203 6 比利時 27 2 32 7 51 247 0 瑞士 26 4 31 6 91 991 6 奥地利 26 0 32 4 53 637 7 芬兰 24 8 32 3 53 654 8 荷蘭 24 3 27 3 57 767 9 義大利 24 4 28 6 35 657 5 希臘 24 3 28 4 20 192 6 挪威 23 9 33 2 89 154 3 波蘭 23 0 N A 17 999 9 英国 21 8 25 9 46 510 3 葡萄牙 21 1 25 5 24 567 5 卢森堡 20 8 N A 133 590 1 捷克 20 1 N A 26 821 2 匈牙利 20 1 N A 18 728 1 冰島 19 8 23 2 68 727 6 西班牙 19 6 25 3 30 103 5 新西蘭 18 5 25 8 48 781 0 澳大利亞 18 0 22 5 60 443 1 斯洛伐克 17 9 N A 21 391 9 加拿大 17 8 23 1 51 987 9 日本 16 9 18 6 39 312 7 美國 14 8 19 4 70 248 6 爱尔兰 13 8 18 5 100 172 1 墨西哥 11 8 N A 10 045 7 大韓民國 6 1 11 0 34 997 8数据来自经济合作与发展组织 24 以及联合国开发计划署 25 参考文献 编辑 Gould Arthur Capitalist Welfare Systems New York Longman 1993 ISBN 0 582 08349 4 F A Hayek The Constitution of Liberty London Routledge 1960 p 502 n 12 S B Fay Bismarck s Welfare State Current History Vol XVIII January 1950 pp 1 7 Smith Munroe Four German Jurists IV Political Science Quarterly December 1901 16 4 669 ISSN 0032 3195 doi 10 2307 2140421 welfare state O Hara Phillip Anthony editor Encyclopedia of political economy Routledge 1999 p 1245 Esping Andersen Gosta Social Foundations of Postindustrial Economies Oxford Oxford University Press 1999 ISBN 0 19 874200 2 Rice James Mahmud Robert E Goodin Antti Parpo The Temporal Welfare State A Crossnational Comparison PDF Journal of Public Policy September December 2006 26 3 195 228 2008 11 07 ISSN 0143 814X doi 10 1017 S0143814X06000523 原始内容存档 PDF 于2021 04 11 引文使用过时参数coauthors 帮助 Social Services Saudi Arabia 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