澳門特別行政區政府2020年財政年度施政報告

澳門特別行政區政府2020年財政年度施政報告是澳門第5任行政長官賀一誠於2020年發表的任內第一份施政報告。過往施政報多於12月公佈下一年的施政報告，但因為賀一誠於2019年12月才上任，才改為2020年公佈施政報告。

日程

原本於3月24日，新聞局仍發出新聞稿指出未訂下施政報告公佈時間^[1]，但期後於4月14日宣佈行政長官賀一誠將於4月20日發表2020年度施政報告^[2]，具體日程^[3]如下表：

2020年度施政辯論日程

日期及時間	相關人員	事項
4月20日 15:00	賀一誠	發表《2020年財政年度施政報告》
4月21日 15:00 - 18:00	賀一誠	回答議員對施政報告
4月24日 15:00 - 24:00	張永春	行政法務領域施政辯論
4月27日 15:00 - 24:00	李偉農	經濟財政領域施政辯論
4月29日 15:00 - 24:00	黃少澤	保安領域施政辯論
5月4日 15:00 - 24:00	歐陽瑜	社會文化領域施政辯論
5月6日 15:00 - 24:00	羅立文	運輸工務領域施政辯論

官方資訊

施政文本/方針^[4]	備注
施政報告文本	存檔
施政報告重點	存檔
各範疇施政方針	存檔
行政法務領域
張永春司長引介
經濟財政領域
李偉農司長引介
保安領域
黃少澤司長引介
社會文化領域 （页面存档备份，存于互联网档案馆）	存檔 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
歐陽瑜司長引介
運輸工務領
羅立文司長引介
廉政領域
審計領域

施政方向^[5]

總體方向

2020年施政的總體方向是：“抗疫情、保就業、穩經濟、顧民生、推改革、促發展”。

主要工作目標

2020年施政的主要工作目標是：有效防控疫情，社會經濟恢復正常秩序，經濟逐步復甦，公共行政改革和經濟適度多元等重點施政工作有序推進，失業率和綜合消費物價指數力爭維持在較低水平，居民生活保持基本穩定，經濟及金融體系維持穩健，區域合作深入展開，參與粵港澳大灣區工作有新的進展。

處理要點

一、是堅守“一國”之本與善用“兩制”之利的關係。

二、是用好中央支持澳門發展的政策與發揮澳門所長、服務國家發展大局之間的關係。

三、是博彩旅遊業健康發展與促進經濟多元發展之間的關係。

四、是保障本地居民就業權益與引入外地人力資源之間的關係。

五、是發展經濟與改善民生之間的關係。

六、是處理好穩定、發展與改革之間的關係。

施政重點

一、抗疫情保穩定，疫後提振經濟

二、推進行政改革，提升治理水平

三、精準紓解民困，切實改善民生

四、優化人才政策，加強教青工作

五、加強城市規劃，建設智慧城市

六、發展多元文化，促進人文交流

七、加強廉政審計，確保廉潔高效

八、維護穩定大局，築牢安全防線

預算

二○二○年度澳門特別行政區預算(第二次修改)^[6]

類別	收入	支出
一般綜合預算	MOP$ 115,472,595,900	MOP$ 114,643,708,700
特定機構彙總預算	MOP$ 18,547,508,200	MOP$ 26,270,098,800
特定機構彙總投資預算	-	MOP$ 318,849,900

報告及辯論重點

房屋政策

• 房屋分五階段

賀一誠回應，政府將對本澳房屋進行中長遠計劃及結構總結，將房屋分為五個階段^[7]：

	階梯	政策
1	社屋	過去政府已完成，沒有指出興建數量
2	經屋	計劃興建上屆政府編排的新城A區28,000個房屋，3,000個單位一定會完成，之後不會為建而建，要評估。
3	夾心階層房屋	等待定義中
4	面向長者的公寓	規劃只租不賣的長者公寓，計劃P地段建2000多個，但仍要立法。
5	私樓	現時7成澳門居民都擁有私人物業，顧及他們的利益，不能造成負資產，不能無限興建經屋，一定要有數據支持。計劃將把一部份土地發展私樓。^[8]

• 澳人澳地

對於“澳人澳地”，賀一誠回應，經屋只會賣比澳門居民^[8]。

• 經屋停建

賀一誠指出：「經屋不能爲起而起，不能無限興建，一定要有數據支持」、「政府也要顧及私樓市場，把一部份土地發展私樓」、「現時7成澳門居民都擁有私人物業，也要顧及他們的利益，不能造成負資產。」^[8]。

• 澳門新街坊

賀一誠指出橫琴“澳門新街坊項目”將提供約4,000個單位，計劃於5年內完成，會設有社區設施^[9]。

• 都市更新

澳門都市更新仍未完成總結報告，但使了推動都市更新，將會於黑沙環P地興建2,300個暫住房。業主願意搬到暫住房，政府可以不收租金，但都市更新建築成本需由業主共同負擔^[10]。

產業政策

• 高等教育產業化

賀一誠指出，澳門現有的大學依賴政府資金才能運作，而且本地生數量不足，招收大量的外地學生，收費低廉。對澳門貢獻有限，卻損失澳門不少資源。希望學習英美方式，推行高等教產業化^[11]。

基建

• 輕軌

計劃開展輕軌東線的諮詢，開展石排灣線和橫琴線的工程^[12]。

• 興建甲級寫字樓

因為澳門土地資源稀少，沒有高質素的寫字樓。所以賀一誠認為，即使澳門稅收低，也無法吸引大公司來澳門。所以考慮以“飛地”政策去建甲級寫字樓予大公司落地^[13]。

• 加大加快公共工程

時逄博彩公司停止基建投資，工程訴訟完結，A區沉降完成種種的好時機，賀一誠指政府將大力進行公共工程^[14]。

社會反應/爭議

司長稱為選票才發聲、議員立法會離場抗議

於2020年4月29日舉行的針對保安領域施政辯論的施政辯論會，議員蘇嘉豪指出保安部隊超時工作時數沒有制定上限的問題。而保安司司長黃少澤在回應時說到「唔可以為咗選票，就一切都為咗呢樣嘢去進攻」^[15]，指議員為了選票才發聲提出問題。此舉，引起蘇嘉豪不滿，會上要求發言，但被主席高開賢禁止，最後離場抗議，並發出聲明抗議^[16]。

國有土地不能當停車位

運輪工務司司長羅立文於施政辯論會上，回答議員時，提到澳門有超過90%的土地系國有土地，而根據立法會通過的土地法，國有土地是不可以作為停車場。而現時已作為停車用途的土地，司長回答「我已經當睇唔到」^[17]。

成果及效益

政府財政

2020年6月1日，行政長官賀一誠於中聯辦舉行全國兩會精神傳達會上發表講話，提到澳門政府的財政收入因為疫情影響而大幅度下跌，政府將會更加節省開支，明确指出已要求各個部門非人工開支要減少一成^[18]。

傑出的防疫表現
因應2019冠狀病毒病澳門疫情，賀一成以及其官員，反應十分快速，推出各項有效而且深受市民認同的防疫安排，最受市民滿意的是推出口罩保障計劃。令澳門成為世界少數沒有封關, 防疫成功的地區或城市。於經濟援助方面，亦推出消費補貼計劃以及消費補貼計劃，幫助中小企業。

政府總結

賀一誠於2020年11月16日發佈澳門特別行政區政府2021年財政年度施政報告時，先就政府於2020年進行簡要回顧和總結。主要內容為以下九點：

（一）疫情防控工作取得階段性成效

（二）採取有效措施穩經濟保就業保民生

（三）民生建設工作逐步優化

（四）公共行政改革和法制建設有序推進

（五）城市建設陸續展開

（六）教育及青年工作逐步加強

（七）文化及體育工作持續推進

（八）維護國家安全和城市安全工作不斷加強

（九）區域合作逐步推進

相關條目

• 澳門特別行政區政府2021年財政年度施政報告
• 澳門施政報告

外部連結

• 行政長官辦公室網站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 施政報告專題網站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 行政長官辦公室專屬Youtube頻道 （页面存档备份，存于互联网档案馆）

參考資料

1. 新聞局. -行政長官記者會快訊（施政報告公佈時間未定）- (HTML). 澳門特別行政區政府入口網站. 2020-03-24 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
2. 新聞局. 行政長官賀一誠4月20日發表2020年度施政報告 (HTML). 澳門特別行政區政府入口網站. 2020-04-14 [2020-04-21]. （原始内容于2020-04-21） （中文（繁體））. 
3. 中華人民共和國澳門特別行政區政府2020年財政年度施政報告 (HTML). 中華人民共和國澳門特別行政區政府2020年財政年度施政報告. [2020-04-21]. （原始内容于2020-04-21） （中文（繁體））. 
4. 施政報告 (HTML). 施政報告. [2020-04-21]. （原始内容于2020-04-21） （中文（繁體））. 
5. 行政長官辦公室. NEWS.GOV.MO: 二○二○年財政年度施政報告---二、2020年施政面對的形勢與總體方向 (HTML). NEWS.GOV.MO. 2020-04-20 [2020-06-21] （中文（繁體））. 
6. 澳門財政局 - 公共財政資料 (HTML). www.dsf.gov.mo. [2020-12-16] （中文（繁體））. 
7. 新聞局. —行政長官回答議員快訊（本澳房屋規劃將分為五個階梯）— (HTML). 澳門特別行政區政府入口網站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
8. 新聞局. —行政長官回答議員快訊（興建經屋數量要有數據支持）— (HTML). 澳門特別行政區政府入口網站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
9. 新聞局. —行政長官回答議員快訊（橫琴“澳門新街坊項目”將作為試點）— (HTML). 澳門特別行政區政府入口網站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
10. 新聞局. —行政長官回答議員快訊（興建暫住房配合都市更新工作）— (HTML). 澳門特別行政區政府入口網站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
11. 新聞局. —行政長官回答議員快訊（澳門高等教育具備產業化條件）— (HTML). 澳門特別行政區政府入口網站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
12. 新聞局. —行政長官回答議員快訊（盡快開展輕軌石排灣線和橫琴線工程）— (HTML). 澳門特別行政區政府入口網站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
13. 新聞局. —行政長官回答議員快訊（澳門缺乏甲級寫字樓難吸引大公司落戶）— (HTML). 澳門特別行政區政府入口網站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
14. 新聞局. —行政長官回答議員快訊（今後數年將是公共工程的黃金期）— (HTML). 澳門特別行政區政府入口網站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
15. 力報. 蘇嘉豪立法會離場抗議 發聲明要求黃少澤公開道歉 (HTML). 力報. 2020-04-29 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
16. 蘇嘉豪. 對保安司長言論樹立錯誤示範表達強烈抗議 (HTML). www.facebook.com. 2020-04-29 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））. 
17. 羅立文：根據土地法 國有土地不能當停車位, 2020-05-06 [2020-06-21], （原始内容于2020-09-07） （中文（繁體）） 
18. 力報. 疫情致財政收入大幅下降 賀一誠：各部門非人工開支壓縮10% (HTML). 力報. 2020-06-01 [2020-06-21]. （原始内容于2020-06-21） （中文（繁體））.