沙特協商會議

  此條目介紹的是沙特阿拉伯的諮詢機關。关于埃及已被废除的的议会上院，请见「协商会议 (埃及)」。

沙特協商會議（阿拉伯语：مجلس الشورى السعودي）是君主專制國家沙特阿拉伯的官方諮詢機關。該會議在政府內的權力有限，例如向國王和內閣建議法律，但是只有國王才有權力頒佈法律。它有150名議員，全部都由國王委任，由議長領導。現時的議長是阿卜杜拉·本·穆罕默德·謝赫（英语：Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh），以符合議長由沙特贵族出任的傳統。會議會場設於首都利雅得的Al Yamamah Palace。

沙特協商會議 مجلس الشورى السعودي
种类
种类	一院制
领导
議長	阿卜杜拉·本·穆罕默德·謝赫（英语：Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh）
议员	150
选举
投票制度	由沙特阿拉伯國王委任
会议地点
利雅得Al Yamamah Palace
网址
www.shura.gov.sa

影響力

協商會議可以把法律草案交予國王，但是國王有權決定是否通過或頒佈法律。但是該會議有權解釋法律，以及檢查各部門向它提交的年報。它亦可以就政策、國際條約和經濟計劃向國王提出建議。該會議亦被授權檢視國家預算，以及傳召官員質詢^[1]。

會議的影響力來自它對於王國五年計劃的責任，因為王國的預算亦根據它而產生。它的影響力亦有傳召官員的能力，以及作為國家的政治辯論論壇^[2]。

歷史

第一屆協商會議是由阿卜杜勒阿齊茲國王於1926年1月13日成立^[3]，由他的兒子費薩爾王子主持^[4]。但是，會議的完全制度化於1932年才完成^[3]。後來於沙特國王統治時增至24人，但它的功能由於王室成員的壓力，所以轉移至內閣中。自此，協商會議並無被正式解散，但是並無作用，直至2000年法赫德國王恢復會議^[4]。

法赫德國王於2000年11月24日頒佈了新的協商會議法，取代自1928年生效的舊法律，並於1993年8月22日下旨了會議的章程。第一屆會議（1993－1997）有一名議長及60位議員^[5]。在第二屆至第四屆中，議員的數目分別每屆增加30個，第二屆有90位議員^[5]，至第四屆增加至150位議員及1位議長。

 

阿卜杜拉·伊本·穆罕默德·阿謝赫（英语：Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh）與英國外長夏偉林於倫敦，2013年3月5日

在2001年和1997年有所擴張，該議會在2003年底取得了各國議會聯盟成員地位。第四屆會議舉行了845次會議及於它的第二年頒佈了1174條聲明^[6]。在2011年9月，在市政選舉（英语：Saudi Arabian municipal elections, 2011）前數天，阿卜杜拉國王指，女性亦可成為該會議議員^[7]。

2013年1月，阿卜杜拉國王下了兩條旨令，授予女性在該會議中擁有30席，指女性必須佔會議內最少五分一的席位^[8]。根據該法令，女性議員必須「致力於伊斯蘭教法，並沒有違反」以及「受宗教的面紗限制」^[8]。法令亦指女議員必須從特別通道進入會議大樓，坐在專為女性而設的座位，及在特別的敬拜處祈禱^[8]。早前，官員指一塊幕會分隔男女議員，以及會設立內部通訊系統以容許不同性別議員溝通^[8]。所以，於2013年便有30位女議員加入會議，佔30席^[9][10]。在她們之中有兩位是王室女議員，他們是薩拉·賓特·費薩爾·沙特（英语：Sara bint Faisal Al Saud）和穆迪·賓特·哈立德·沙特（英语：Moudi bint Khalid Al Saud）^[11]。

此外，三位女議員被委任為委員會的副主席，她們包括：Thurayya Obeid為人權及呈文委員會副主席、Zainab Abu Talib為資訊及文化委員會副主席，以及Lubna Al Ansari為健康事務及環境委員會副主席^[9]。

領導

前司法部長、罕百里法學家謝赫·穆罕默德·本·易卜拉欣·本朱拜爾被委任為第一屆以及期後的主席^[5]，直至於2002年去世，被薩利赫斌阿卜杜拉·本·胡邁德取代^[12]。

第五屆會議並未有女性議員^[13]，由前司法部長阿卜杜拉·伊本·穆罕默德·阿謝赫博士（英语：Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh）擔任議長^[13]。他是被尊重的伊斯蘭學者，委任他被認為是向宗教保守派保證，議會是根據伊斯蘭教法的^[2]。

議會副主席是班達爾·本·穆罕默德·哈姆扎·阿薩德哈吉爾博士^[14]，助理主席在2009年2月至2011年12月是阿卜杜拉赫曼本·阿卜杜拉·巴勒（英语：Abdulrahman bin Abdullah Al Barrak）^[14]，而秘書長是穆罕默德·加默地^[13]。穆罕默德·加默地的任期於2012年5月完結，由穆罕默德·阿姆魯接任^[15]。

成員

 

協商會議會場

議會成員被選來自不同省份，代表三個主要組群：宗教編制、官僚以及商業組群。他們當中有相信保守和自由主義者，而且都是高學歷、有經驗被視為專家的人士。被選的人通常是學者、退休高級官員、前公僕及商人^[12]。

第四屆（2005－2009）

第四屆議員根據他們職業的分配如下^[16]：

職業	數目（總數150人）	百分比（％）
學者（博士學位）	105	70
官僚／工程師	12	8
官僚／宗教	4	2.6
官僚（碩士及學士學位）	25	16.7
軍方	4	2.6

第五屆（2009－2013）

在第五屆議員中，有百分之43的議員於美國接受過高等教育，當中七成有博士學位。第五屆的議員被視為技術官僚，是該範疇的專家，而並非地方領袖^[2]。他們的教育背景為：16％學士學位、13％碩士學位、70％博士學位，以及1％醫學博士^[2]。他們接受高等教育的地方如下：49％於美國、29％於沙特、16％於英國、3％於法國、1％於德國、1％於埃及，以及1％於巴基斯坦^[2]。

根據省份於會議中的代表如下^[2]：

• 焦夫：總人口2%，會議4%
• 塔布克：總人口3%，會議2%
• 北部邊疆：總人口1%，會議4%
• 哈伊勒：總人口3%，會議4%
• 蓋西姆：總人口5%，會議13%
• 東部：總人口16%，會議8%
• 麥地那：總人口7%，會議12%
• 麥加：總人口22%，會議24%
• 利雅得：總人口23%，會議18%
• 巴哈：總人口2%，會議2%
• 阿西爾：總人口8%，會議6%
• 吉贊：總人口6%，會議2%
• 奈季蘭：總人口2%，會議1%

委員會

該議會本來有八個專門委員會，於1995年確認。委員會和他們各自的人數如下：社會及健康事務（7人）、經濟及財政事務（8人）、立法及行政（5人）、外交事務（7人）、伊斯蘭事務（7人）、公共服務（8人）、教育文化及資訊（9人）和安全事務（6人）^[17]。

後來，委員會的數目得以增加。截至2015年3月 (2015-03)^[update]，協商會議有以下13個委員會^[18]：

• 伊斯蘭、司法事務
• 社會、家庭及青年事務
• 經濟事務及能源
• 安全事務
• 教育及科學研究事務
• 文化及資訊事務
• 外交事務
• 健康及環境事務
• 財政事務
• 交通、通訊、資訊科技
• 水務、公共設施與服務
• 行政、人力資源及呈文
• 人權及請願

截至2012年9月 (2012-09)^[update]，該會議有12位女性顧問，主要處理對於女性、家庭及兒童問題^[19]。

參見

• 一院制
• 易卜拉欣·保里希（英语：Ibrahim Al-Buleihi）
• 沙特阿拉伯政治（英语：Politics of Saudi Arabia）
• 各國立法機關列表

參考資料

1. Wilson, Peter W. and Graham, Douglas: Saudi Arabia: The Coming Storm (1994)
2. Rundell, David. Saudi Consultative Council dominated By U.S.-educated experts. WikiLeaks. 22 April 2009 [6 May 2012]. WikiLeaks cable:09RIYADH598. （原始内容存档于2013-01-12）. 
3. Al Kahtani, Mohammad Zaid. (PDF). University of Leeds. December 2004 [21 July 2013]. （原始内容 (PDF)存档于2017-10-12）. 
4. Cordesman, Anthony H. (PDF). Center for Strategic and International Studies (CSIS). 30 October 2002 [1 May 2012]. （原始内容 (PDF)存档于2016-02-04）. 
5. The Middle East and North Africa 2003. Taylor & Francis. 22 November 2002: 949 [1 September 2012]. ISBN 978-1-85743-132-2. （原始内容于2016-07-23）. 
6. . Majlis ash Shura. [30 May 2012]. （原始内容存档于2012-02-26）. 
7. Saudis vote in municipal elections, results on Sunday. Oman Observer/AFP. 30 September 2011 [14 December 2011]. （原始内容存档于2011-12-15）. 
8. Saudi king grants women seats on advisory council for 1st time. Fox News. 14 May 2012 [12 January 2013]. （原始内容于2015-10-10）. 
9. . Saudi Gazette. 25 February 2013 [3 April 2013]. （原始内容存档于2015-02-18）. 
10. Al Mulhim, Abdulateef. . Arab News. 23 February 2013 [12 April 2013]. （原始内容存档于2016-01-04）. 
11. Breakthrough in Saudi Arabia: women allowed in parliament. Al Arabiya. 11 January 2013 [11 August 2013]. （原始内容于2018-07-01）. 
12. Kapiszewski, Andrzej. Saudi Arabia: Steps Toward Democratization or Reconfiguration of Authoritarianism?f. Journal of African and Asian Studies. 2006, 41 (5-6): 459–482 [25 April 2012]. doi:10.1177/0021909606067407. （原始内容于2020-01-22）. 
13. Saudi Arabia — Majlis Ash Shura (Consultative Council). International Parliamentary Union. 2011 [23 March 2011]. （原始内容存档于2011-03-23）. 
14. Next Shoura Council members. Saudi Gazette. 15 February 2009 [23 March 2011]. （原始内容存档于2011-03-23）. 
15. New Shoura secretary-general appointed. Arab News. 16 May 2012 [24 May 2012]. （原始内容于2015-09-21）. 
16. Okaz Archive Consultative Assembly. Okaz. 15 September 2008 [29 April 2012]. ^{[永久失效連結]}
17. Aba-Namay, Rashed. The New Saudi Representative Assembly. Islamic Law and Society. 1998, 5 (2): 235–265 [3 May 2012]. doi:10.1163/1568519982599490. （原始内容于2016-01-28）. 
18. Committees. Consultative Assembly of Saudi Arabia. 2015 [23 March 2011]. （原始内容存档于2011-03-23）. 
19. Toumi, Habib. 30 women likely to be on Saudi Shura Council. Gulf News (Manama). 1 September 2012 [2 September 2012]. （原始内容于2016-01-29）. 

外部連結

• 各國議會聯盟對沙特協商會議的報告 （页面存档备份，存于互联网档案馆）