查谟和克什米尔邦重组法
查谟和克什米尔邦重组法于2019年8月5日由时任印度内政部长阿米特·沙阿在印度议会上议院联邦院提出，于当天和次日分别在联邦院和下议院人民院通过[1][2]。该法将查谟和克什米尔邦分割成查谟和克什米尔中央直辖区和拉达克中央直辖区。
| 印度议会 | |
|---|---|
对现有的查谟和克什米尔邦进行重组以及相关或附带事项之法 | |
| 制定機關 | 印度联邦院 |
| 制定日期 | 2019年8月5日 |
| 制定機關 | 印度人民院 |
| 制定日期 | 2019年8月6日 |
| 簽署日期 | 2019年8月9日 |
| 簽署人 | 印度總統 |
| 生效日期 | 2019年10月31日 |
| 立法歷史 | |
| 法案公布日期 | 2019年8月5日 |
| 呈交者 | 阿米特·沙阿 |
| 現狀：已生效 | |
该法出台前，依据印度宪法第370条规定签订的总统令宣布《印度宪法》全部条款适用于查谟和克什米尔，这样一来，印度议会便能制定法规，重新安排该邦的组织架构。2019年8月9日，由印度总统正式签署。根据政府的公报和声明，该法于同年10月31日生效[3]。
详情
《查谟和克什米尔邦重组法》建议将查谟和克什米尔邦分隔为查谟与克什米尔中央直辖区及拉达克中央直辖区，前者设有立法议会，拉达克由副邦长管理。拉达克中央直辖区包括现列城县和卡基尔县，其他县留在查谟和克什米尔[1]。议院中先归属于查谟和克什米尔的六个议席中，一个分配给拉达克，另外五个留给查谟和克什米尔。查谟和克什米尔高等法院将改为两个中央直辖区的高等法院[1]。
查谟和克什米尔中央直辖区依照《印度宪法》第239条规定执行管理。最初为本地治里制定的第239条A款，同样适用于查谟和克什米尔[1]。中央直辖区由总统任命的副邦长管理，并设置107到114个议席的立法议会，每届任期五年。立法议会可以针对邦事务列表上的全部事务制定法律，除了联邦政府保留事项“公共秩序”和“警察”[1]。
包括首席部长在内的部長聯盟理事會由副邦长从立法议会议员中任命，履行就立法议会管辖范围内事物向副邦长提建议的职责[1]。此外，副邦长在其他事项上有自行决定的权利，同时也有权颁布效力与立法机关所立法律同等的条例[1]。
立法过程
2019年8月5日，时任印度内政部长阿米特·沙阿在印度议会上议院联邦院提出该法案。法案出台前，依照宪法第370条规定颁布的总统令撤销了1954年的总统令，使宪法条款全部适用于查谟和克什米尔邦。1954年的法令是宪法第3条的附带条件，声明联邦不改变查谟和克什米尔邦的地区、名称和边界。撤销该条件为重组法案的出台铺平道路[4]。
法案颁布前，联邦政府封锁克什米爾河谷，派遣大批安全部队进驻，强制实行禁止非法集会的宪法第144条，将软禁政治领导人[5]。自2018年6月20日梅博巴·马夫蒂领导的邦政府辞职后，该邦由邦长和总统管治。
联邦院投票
法案的出台在联邦院造成混乱。查谟和克什米尔人民民主党的两位议员撕掉宪法的副本表示抗议，遭到停职[6][7]。草根国大党的13位议员离场抗议，印度人民党执政联盟的人民党 (统一派)投下弃权票[8]。
支持法案的有大众社会党、YSR大会党、泰卢固之乡党和普通人党。加上执政的全国民主联盟的107名议员，支持的议员总共有117名[8]。最终，法案以125票支持比61票反对获得通过[8][9]。
人民院投票
人民院投票表决当天，草根国大党和人民党 （统一派）离场抗议，印度国民大会党、民族主义国大党、印度社会党投反对票，印度人民党、湿婆军、胜利人民党、YSR大会党、特伦甘纳民族党、泰卢固之乡党、最高阿卡利党和大众社会党投支持票[10]。最终，法案以370票支持比70票反对在人民院获得通过[11][12][10][13][2]。
各方反应
印度取消查谟和克什米尔邦自治地位後，引發巴基斯坦強烈抗議。巴基斯坦总理伊姆兰·汗表示印度改变克什米尔邦的地位违反了联合国有关决议，呼吁国际社会干涉这场破坏地区稳定的危机[14][15]。2019年8月7日，巴基斯坦决定降低与印度的外交关系级别、驅逐印度驻巴基斯坦高级专员（大使级）、中断双边贸易[16][17]、禁止播映印度電影、中斷對印鐵路航空往來[18]。巴基斯坦指控為非法行為且該命令下達後印度封锁了印控克什米尔84天，期間有軍警進入毆打驅趕支持巴國的群眾。之後10月30日巴基斯坦克什米尔事务部长阿里·阿明·甘达普尔發出首次官方的軍事聲明，表示萬一開戰，在克什米尔地区的领土争议问题上支持印度的国家也将面临导弹打击。[19]
参考资料
- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Jammu & Kashmir Reorganisation Bill passed by Rajya Sabha: Key takeaways. The Indian Express. 2019-08-05 [2019-08-05]. （原始内容于2019-08-05）.
- ^ 2.0 2.1 Jammu Kashmir News: Bill to bifurcate J&K, resolution to scrap Article 370 get Parliament nod. The Times of India. 2019-08-06 [2019-08-06]. （原始内容于2019-08-06） （英语）.
- ^ (PDF). The Gazette of India. 2019-08-09 [2019-08-09]. （原始内容 (PDF)存档于2019-08-09）.
- ^ Krishnadas, Rajagopal. President's Order scraps its predecessor and amends Article 370. The Hindu. 2019-08-05 [2019-08-07]. （原始内容于2021-12-01）.
- ^ Parliament Clears Bill To Split Jammu And Kashmir To 2 Union Territories: Highlights. NDTV. 2019-08-07 [2019-08-07]. （原始内容于2019-08-06）.
- ^ PDP MPs tear Constitution, removed from Rajya Sabha. India Today. Delhi. 2019-08-05 [2019-08-06]. （原始内容于2019-08-05）.
- ^ Regional parties' support ensures smooth adoption of resolution on Article 370, J&K bifurcation bill. The Times of India. 5 August 2019 [2019-08-06]. （原始内容于2019-08-06） （英语）.
- ^ 8.0 8.1 8.2 Already, Rajya Sabha Clears J&K As Union Territory Instead Of State. NDTV. 2019-08-05 [2019-08-07]. （原始内容于2019-08-06）.
- ^ Regional parties' support ensures smooth adoption of resolution on Article 370, J&K bifurcation bill | India News - Times of India. The Times of India. 2019-08-03 [2019-08-06]. （原始内容于2019-08-06）.
- ^ 10.0 10.1 Desk, The Hindu Net. Parliament Live | Lok Sabha passes Jammu and Kashmir Reorganisation Bill, Ayes: 370, Noes 70. The Hindu. 2019-08-06 [2019-08-06]. ISSN 0971-751X. （原始内容于2019-08-06） （英语）.
- ^ Kashmir LIVE | Lok Sabha passes Bill to bifurcate J&K; revokes Article 370. Deccan Herald. 2019-08-05 [2019-08-06]. （原始内容于2019-08-06） （英语）.
- ^ Parliament LIVE UPDATES: Bill to divide J&K into two Union Territories passed in Lok Sabha. The Indian Express. 2019-08-06 [2019-08-06]. （原始内容于2019-08-06） （英语）.
- ^ Article 370 Kashmir Updates: Modi says passage of key bills on J&K a tribute to Sardar Patel, SP Mookerjee and BR Ambedkar. Firstpost. [2019-08-06]. （原始内容于2019-08-06）.
- ^ Yeung, Jessie; Saifi, Sophia. Pakistan will 'go to any extent' to fight India's plan for Kashmir. CNN. 2019-08-07 [2019-08-07]. （原始内容于2019-08-07）.
- ^ Pakistan's Khan calls for international intervention over Kashmir. Al Jazeera. 2019-08-06 [2019-08-07]. （原始内容于2019-08-06）.
- ^ 巴基斯坦宣布降低与印度外交关系级别并中断双边贸易. [2019-08-09]. （原始内容于2019-08-08）.
- ^ 印度撤销纠纷地区自治权 巴基斯坦驱逐印大使 暂停双边贸易. [2019-08-09]. （原始内容于2019-08-08）.
- ^ 巴基斯坦全境影院禁放印度电影 还有航班火车印度制造连连被禁 ...转自多维新闻网http://www.dwnews.com...1565350939429.... [2019-08-09]. （原始内容于2019-08-09）.
- ^ 觀察網-巴基斯坦聲明支持印度的国家，将面临导弹打击. [2019-10-30]. （原始内容于2019-10-30）.
外部链接
- 法案全文 （页面存档备份，存于互联网档案馆） （英文）