基隆東岸商場爭議
背景 编辑
基隆東岸廣場原為基隆港水域，後被填海、整理後變成停車場。1998年，基隆港務局有償撥用予基隆市政府，而基隆市政府後蓋了一立體停車場，於2000年8月動工，三年後正式啟用。停車場頂樓被命名為「和平廣場」。[2]但因後續環境維護不佳，髒亂使民眾避而遠之。2016年，時任基隆市市長林右昌推動其改造工程，並更名「東岸廣場」。[3]
2016年，大日開發公司與基隆市政府簽約，由大日公司經營該地。東岸商場最初僅有1樓及停車場，以OT案（營運 Operate-移轉Transfer）方式發標，但當時協力廠商NET又與得標廠商大日開發簽下租賃契約，經基隆市府同意自行出資增建2至4樓。[4]後大日公司也和NET母公司主富服裝公司簽約，將廣場1、2樓的商場交由其營運。合約持續10年，且若大日公司不再擁有車場營運權，雙方視同終止合約。[5]
當時市議員呂美玲、鄭林清良、藍敏煌皆提出適法性質疑，基隆市政府依照「促進民間參與公共建設法」規定用OT案招標，卻以ROT案的內容和業者簽訂合約，質疑程序不合法，交旅處長李綱解釋，停車場本身就擁有商場等多目標功能，因此東岸停車場雖然是以OT案招標，但實際上卻享有ROT的精神。[6]
事件經過 编辑
2022年，基隆市府宣稱大日公司涉入弊案，因故取消其資優廠商原本的優先續約資格，且在產權未明的情況下重新招標，由微風集團得標。[5][7]但同樣有投標的原經營業者NET主張2016年時投入近3億元投資東岸廣場改造案，基隆市政府只有1樓到地下4樓的產權，無2至4樓產權，故不應將此地任意交付第三者。[8]NET委任律師稱，NET已於2023年12月時向基隆地方法院提出確認所有權訴訟。[9]
NET稱，競標時自身給出條件較微風集團好，但仍未得標。NET也質疑為何基隆市政府一次給予微風集團20年經營期限外加10年優先續約權？要求基隆市政府公布合約及招商時各廠商的條件。[10]
2月1號凌晨，基隆市交通處處長王圳宏等人率領十多名警員，對NET聲稱持有的2至4樓建物進行強制換鎖，商場於該日隨後點交給微風廣場。NET認為基隆市政府沒有法院命令下進行點交屬強行侵入，故提起訴訟，控告基隆市長謝國樑與交通處處長王圳宏等人涉及強盜、毀損、無故侵入他人建物等刑事告訴 [11]。
由NET出資興建的2至4樓建物產權[12]，基隆市政府於2月5日向基隆市政府所屬的地政事務所聲請產權移轉登記，20日NET提產權登記異議，基隆地政所駁回。[13]同日，基隆地檢署分「他字案」，將謝國樑4人列為被告偵辦。依法調查釐清整起案件是否涉及刑事責任。[14]
3月4號，謝國樑指控前基隆市長林右昌於任內未處理該廣場之產權。表示明明是OT案為什麼要增建？因為增建後就有比較多的營業面積收租金不是嗎？但是因為基本上還是OT合約，所以市府只能用OT方式收費。雖然實質變成了增建、營運、移轉，俗稱ROT模式收取商場費用，但是對市府來說，依然還是只有停車場加1樓商場的收入，多餘的權利金完全沒有進入市庫。[15]林右昌則稱，基隆市政府在2023年時即決定不與大日公司續約，期間一至半年可解決產權問題。[16]
3月7號，基隆市政府正式登記東岸廣場2至4樓的產權。NET委任律師批評，基隆地政所不顧該地產權仍在訴訟中即逕自登記，是踐踏法律之舉。[9]
4月17號首次開庭，大日律師表示，大日與NET在2017年簽定的契約第1條，載明NET承租範圍是2至4樓，NET既然是承租人，就不可能是所有權人，道理很清楚。此外大日公司提供NET租金折讓，形同為新增建物出資，NET並非獨自出資者。NET委任律師陳義文未出庭，他在庭外表示，東外廣場增建2至4樓，每一筆錢絕對都是NET出的。大日所說的出資，實際上是土地使用權折抵的概念。NET不是土地所有權人，但是建物所有權人，因此要支付類似「地租」的費用。當年增建有很長的興建期，大日為此提供興建期間優惠做為折抵，那是另外一回事，無關出資興建。
5月3號，大日公司對外透過志律法律事務所發出聲明，針對NET主張獨資興建東岸商場增建部分而取得所有權無理由。大日主張，依據民法及最高法院相關判決，增建的3至4樓並沒有獨立出入口，因此增建的部分依然屬於主建物的所有權人，也就是基隆市政府所有。[17]
參見 编辑
參考資料 编辑
- ^ 張梓嘉、曹晏郡、邱福財. NET控基隆市府竊佔東岸廣場 謝國樑：產權歸市府所有. 公視. 2024-02-01.
- ^ 《小檔案》東岸停車場 啟用已15年. 自由時報. 2018-04-29 [2024-02-20].
- ^ 擺脫「天空競技場」惡名 基隆東岸廣場奪台灣建築首獎. 中時新聞網. 2019-11-12.
- ^ 財政部澄清未包庇基隆東岸促參案 OT與ROT是什麼？.
- ^ 5.0 5.1 基隆東岸商場產權爭議 市府與NET立場、爭點回顧. 中央社. 2024-02-20.
- ^ 基隆東岸停車場OT案招標 卻簽ROT合約 議員有異見.
- ^ 招標不公？微風進駐「東岸廣場」NET登報控違法. 自由時報.
- ^ 東岸廣場懶人包｜NET砸近3億蓋商場換微風開 槓基隆市府爭執點曝. NOWnews今日新聞. 2024-02-03.
- ^ 9.0 9.1 基市府登記東岸商場產權 NET律師：踐踏法律程序. 中央社. 2024-03-10.
- ^ 圖解基隆東岸商場爭議 謝國樑林右昌說法比一比. 中央社. 2024-02-21.
- ^ 游明煌. 微風接管東岸商場掀波！大批警力點交換鎖…NET告基隆市長強盜. 聯合報. 2024-02-02 [2024-02-02].
- ^ 台灣平價服飾巨頭NET記者會 控基隆市府違法律程序強奪東岸商場. 台灣英文新聞. 2024/02/17.
- ^ NET提產權登記異議 基隆地政所駁回. 中國時報. 2024/02/24.
- ^ 接管基隆東岸商場遭NET控強盜 謝國樑列他字案被告. 中央社. 2024-02-20.
- ^ 聯合新聞網. 謝國樑細說從頭 東岸招商過去OT、ROT 現在評選全送辦. 聯合新聞網. [2024-05-13] （中文（臺灣））.
- ^ 圖解基隆東岸商場爭議 謝國樑林右昌說法比一比. 中央社. 2024-03-08.
- ^ 基隆東岸商場再起爭議 大日控不續約理由不當 市府稱依法行政.