申請售賣土地表

申請售賣土地表，俗稱「勾地表」，曾經是香港特區政府拍賣政府土地的一個途徑，此制度在亞洲金融危機後（1999年）推出，^[1]在當時，它與另一傳統的拍賣官地機制──「常規賣地」同時施行。簡單的說「勾地」就是土地在正式掛牌出讓前，由對該土地感興趣的單位向政府表明購買意向，並承諾願意支付的土地價格。

香港在長期實行「勾地」制度後，由於成功售出的土地不多，引致私人住宅建成量大減，房屋供不應求造成住宅樓價和租金屢創新高，引發強烈民怨。^[2]到2013年2月，政府宣佈取消勾地制度。^[3]

歷史

「常規賣地」是政府定時（主動）拍賣官地機制。在拍賣會上有人舉牌競投，投價最後的銀碼比官方內定的底價高便成交，否則該土地便由政府收回。

受2003年嚴重呼吸道綜合症大爆發（SARS）影響^{[來源請求]}，傳統的「定時拍賣官地」令香港土地供過於求，出現「流拍」現象，所以停辦。在2004年，政府全面採用「勾地」機制賣地。

在2008年一年內，全香港只有一幅位於西貢、面積約200平方米的土地^[4]成功通過「勾地」制度售出。2009年有大型地產發展商批評「勾地」制度難以吸引發展商「勾出」土地，無地建屋已造成樓市供求失衡。^[5]

2013年2月28日，時任行政長官梁振英宣佈於下年度起（即2013-2014年度）取消勾地制度，以便小型地產商競投政府土地，有利房地產市場發展。^[6]由1999年有勾地制度以來，共有58幅土地被勾出，當中包括49幅住宅用地。^[7]

勾地機制的程序

在「勾地」制度下，香港地政總署定期列出公開的土地儲備表《供申請售賣土地一覽表》，即是俗稱「勾地表」。有意買官地的公眾人士，包括地產發展商，可向地政總署提出申請「勾地」，並報出底價。政府收到申請，若果有關提價合乎政府估計的市場價格之十成（註：現行香港勾地，官訂市價的八成也可以），就會將該地塊按規定“勾出”，並在規定期限內組織其招標拍賣，公眾拍賣會上價高者得，提出勾地者必須參與該次競價，但其報價不得低于它申請時的底價。若果拍賣時「不到價」，即是不達到官訂拍賣當時秘密底價，地政總署有權收回，並留作下次再拍賣，直至等于或高于政府預期的價格為止。如果拍賣時無人提出等同或高於勾地者申請時的提價，政府有權沒收原先勾地者的按金。該按金是保証是次拍賣價不會低於勾地者原先的提價。

在賣地過程中，政府不會提供任何優惠予勾地申請者，如申請者最終不能買得土地，發還按金時也不會給予利息。

勾地個案

 

九龍塘 畢架山峰

1. 2006年11月28日，九龍塘廣播道1號，住宅用地：之前由嘉華地產以勾地方式勾出，由11家財團競逐拍賣，包括華懋、萬泰、南豐、恒隆地產、華置、新世界發展、嘉華地產、新鴻基地產等。結果由信和置業以19.4億港元投得，平均平方呎樓面地價是9,868港元。是1997年金融風暴之後特區政府土地拍賣成交呎價新高之一，僅亞於山頂區豪宅地皮。其實，同區信和置業正在開賣「畢架山峰」，拍賣新高有為現行樓價造勢之效果。[1]^{[失效連結]}

影響

有人認為「勾地」制度使到香港土地供應數量符合市場的實際需求，降低了對市場的干擾，也確保了土地以合理價格賣出。不過也有人認為現行的勾地制度有一些問題，政府在實施時往往只許地價升，不許跌，扭曲了市場的正常價格起落；而且政府不公開勾地表內各幅土地的底價，人為製造市場信息不對稱的問題，增加土地被勾出的難度，導致拍賣稀少，變相進一步收緊土地供應。^[8]

香港實施「勾地」制度期間，土地供應在長時期變成由大型地產商主導，長期的房屋供應短缺以及樓價和租金大升造成各種社會問題，逐漸撕裂香港社會。^[9]面對樓價嚴重脫離一般人的負擔能力，越來越多香港年輕人對置業感到絕望。^[10][11]

數量

年份	用途	面積(公頃)	數量
2008 - 2009	酒店	8.3412	10
	住宅	47.9956	40
	商業/商貿	5.9988	10

參考資料

1. 供申請售賣土地表制度的背景摘要 （页面存档备份，存于互联网档案馆），2008年2月
2. 政Whats噏：致房屋困局　曾蔭權認衰不認錯. on.cc. 2016-09-07 [2017-03-19]. （原始内容于2019-01-04）. 民怨沸騰，歸根究柢是上屆政府停止定期賣地及停建居屋所致。 
3. 勾地14年加劇供求失衡. 東方日報. 2013-03-01 [2017-03-19]. （原始内容于2018-04-20）. 
4. 一幅位於西貢土地成功勾出拍賣 （页面存档备份，存于互联网档案馆），2008-04-14
5. 楊衛隆. 樓市發達指南2011. 真源有限公司. 2010: 19 [2017-03-19]. ISBN 9789881914859. （原始内容于2017-03-20）. 
6. 梁振英：取消勾地制度方便小型地產商投地 （页面存档备份，存于互联网档案馆），香港電台，2013年2月28日
7. 陳茂波：即使經濟情況有變仍維持賣地指標，香港電台，2013年2月28日
8. 李乐：《观点评论：勾地不是完全市场经济》 （页面存档备份，存于互联网档案馆），原載《中国经营报网络版》。
9. . 和讯网. 2015-03-17 [2017-07-03]. （原始内容存档于2017-11-07）. 
10. 【01周報社論】一千萬元上車盤　讓年輕人看見絕望. 2017-04-10 [2017-07-03]. （原始内容于2019-04-14）. 
11. 林奮強. 9大問題 阻礙本港發展. 晴報. 2017-06-26 [2017-07-03]. （原始内容于2019-01-09）. 

外部連結

• 政府公布提升申請售賣土地表制度順暢運作的措施 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 政府公布二○○五至○六年度申請售賣土地表 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 立法會二題：政府預留土地應付未來房屋需求 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 2006年，新華網:《「勾地」制度：中國國土資源部試出土地交易新招數》 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 勾地博弈-香港勾地制度对中国大陆的启示 （页面存档备份，存于互联网档案馆）