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公共管理

公共管理(英語:Public Management,簡稱PM)的主體一般為政府,或為廣義解釋之人民統治機器。而公共管理定義則為將新思路、新理念和新技術運用實踐於公共領域上,簡言之,也就是政府於施政中,將科學管理理念、功能、組織、手段運用於公共事務。

公共管理是指對公共行政管理和控制,可以翻譯為國家和公共行政的目標導向控制和設計的同義詞。 作為一種改革理念的公共管理是一種跨學科的方法,它從商業社會科學心理學的角度系統地審視公共部門,同時考慮到法律條件。

背景 编辑

公共管理基於管理主義之立場,認為提升公共行政之績效,必須仰賴管理技術之精進。

公共管理支持者批評官僚體制之傳統思維已老朽不堪,且令人民喪失對政府的信賴;政府龐大的財政赤字,迫使公共行政成為無能與浪費之代名詞。

基於公部門績效提升之企圖,自1990年代初期開始,公共管理開始在美國受到重視,並掀起一股風潮。全美各地地方政府紛紛採取挽救政府財政與減輕增稅壓力之措施,這個由地方發動之改革運動又稱為「政府再造英语reinventing government」,隨後在美國總統柯林頓主政時,將此一理念引入聯邦政府。

20世紀末葉,一些英語系國家,如英國加拿大澳洲紐西蘭新加坡等,將公共管理視為一股極為重要之行政改革風潮。

公共管理之興起,主要是對傳統公共管理的不滿。歸納起來,約有下列背景:

  • 質疑大有為政府的理念
  • 不滿傳統公共管理之政治控制行政的觀念
  • 批評官僚體制不符民主的要求與缺乏效率的陳痾

企業型政府 编辑

企業型政府的倡議者認為政府可以像企業一樣管理,以及大量透過外包(outsource)的方式,由企業生產並取代部份政府提供的產品或勞務。該理論的大致主張為,在多數情況下企業生產的產品或勞務,比政府自行生產更有效率,基於節約成本的考量,政府應該直接與企業採購,也可以避免組織員額的過度膨脹,及衍生的管理與財務負擔。例如早期許多機關的建築物清潔主要由使用機關對外招考專責人員,如今則藉由統一招標程序外包給民間的清潔公司。在是根据公共管理理论而形成的一个概念,从其提出之日起就受到各学派的指摘,尤其以其后兴起的公共服务理论为甚。

民營化 编辑

政府使用企業力量,將公共設施或公共建築委由民間規划興建,並特許其營運一段時間後,再將將公共設施或公共建築之所有權移轉回給政府。優點是政府不需投資興建,在一段時間後可取得公共設施或公共建築,供公眾使用缺點是一般計畫時程超過10年以上,計畫變化與政經環境難以合理預估,導致常常政府最終仍須介入興建或營運工作而喪失。

參見 编辑

參考書目 编辑

  • 吳定,張潤書,陳德禹,賴維堯,許立一. 行政學(下). 2007. 

公共管理, 此條目需要精通或熟悉政治, 行政學的编者参与及协助编辑, 2021年10月26日, 請邀請適合的人士改善本条目, 更多的細節與詳情請參见討論頁, 另見其他需要政治專家關注的頁面, 此条目序言章節可能需要重写, 理由为, 定義無出處, 內容不足統合條目其他部分, 2021年10月27日, 请在条目讨论页讨论此问题, 参考序言排版指导以确保该部分遵循维基百科规范, 并包含所有必要细节, 英語, public, management, 簡稱pm, 的主體一般為政府, 或為廣義解釋之人民統治機器, 而定義則為將. 此條目需要精通或熟悉政治 行政學的编者参与及协助编辑 2021年10月26日 請邀請適合的人士改善本条目 更多的細節與詳情請參见討論頁 另見其他需要政治專家關注的頁面 此条目序言章節可能需要重写 理由为 定義無出處 內容不足統合條目其他部分 2021年10月27日 请在条目讨论页讨论此问题 参考序言排版指导以确保该部分遵循维基百科规范 并包含所有必要细节 公共管理 英語 Public Management 簡稱PM 的主體一般為政府 或為廣義解釋之人民統治機器 而公共管理定義則為將新思路 新理念和新技術運用實踐於公共領域上 簡言之 也就是政府於施政中 將科學管理理念 功能 組織 手段運用於公共事務 公共管理是指對公共行政的管理和控制 可以翻譯為國家和公共行政的目標導向控制和設計的同義詞 作為一種改革理念的公共管理是一種跨學科的方法 它從商業 社會科學和心理學的角度系統地審視公共部門 同時考慮到法律條件 目录 1 背景 2 企業型政府 2 1 民營化 3 參見 4 參考書目背景 编辑公共管理基於管理主義之立場 認為提升公共行政之績效 必須仰賴管理技術之精進 公共管理支持者批評官僚體制之傳統思維已老朽不堪 且令人民喪失對政府的信賴 政府龐大的財政赤字 迫使公共行政成為無能與浪費之代名詞 基於公部門績效提升之企圖 自1990年代初期開始 公共管理開始在美國受到重視 並掀起一股風潮 全美各地地方政府紛紛採取挽救政府財政與減輕增稅壓力之措施 這個由地方發動之改革運動又稱為 政府再造 英语 reinventing government 隨後在美國總統柯林頓主政時 將此一理念引入聯邦政府 20世紀末葉 一些英語系國家 如英國 加拿大 澳洲 紐西蘭 新加坡等 將公共管理視為一股極為重要之行政改革風潮 公共管理之興起 主要是對傳統公共管理的不滿 歸納起來 約有下列背景 質疑大有為政府的理念 不滿傳統公共管理之政治控制行政的觀念 批評官僚體制不符民主的要求與缺乏效率的陳痾企業型政府 编辑企業型政府的倡議者認為政府可以像企業一樣管理 以及大量透過外包 outsource 的方式 由企業生產並取代部份政府提供的產品或勞務 該理論的大致主張為 在多數情況下企業生產的產品或勞務 比政府自行生產更有效率 基於節約成本的考量 政府應該直接與企業採購 也可以避免組織員額的過度膨脹 及衍生的管理與財務負擔 例如早期許多機關的建築物清潔主要由使用機關對外招考專責人員 如今則藉由統一招標程序外包給民間的清潔公司 在是根据公共管理理论而形成的一个概念 从其提出之日起就受到各学派的指摘 尤其以其后兴起的公共服务理论为甚 民營化 编辑 主条目 民營化 政府使用企業力量 將公共設施或公共建築委由民間規划興建 並特許其營運一段時間後 再將將公共設施或公共建築之所有權移轉回給政府 優點是政府不需投資興建 在一段時間後可取得公共設施或公共建築 供公眾使用缺點是一般計畫時程超過10年以上 計畫變化與政經環境難以合理預估 導致常常政府最終仍須介入興建或營運工作而喪失 參見 编辑行政學 公共政策 新公共管理 治理參考書目 编辑吳定 張潤書 陳德禹 賴維堯 許立一 行政學 下 2007 取自 https zh wikipedia org w index php title 公共管理 amp oldid 77306375, 维基百科,wiki,书籍,书籍,图书馆,

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