价格双轨制

价格双轨制是中国大陆经济改革初期实行的一种从计划经济体制向市场经济体制的价格过渡模式。价格双轨制下，同一种商品在国家的计划经济指标内有一种固定价格，在计划经济指标外有另外一种依照市场供需机制自由调节的价格。1980年代，由于物品价格采用两套定价系统，一些官员或其亲属，利用权力获得低价的重要物资，倒卖到市场上赚取价差，谋取利益。这些有官方背景的倒买倒卖的投机者，被称为“官倒”。在1989年八九民运时期，“打倒官倒”是示威的学生和民众的重要诉求之一。官倒这一词之后随着市场经济的推进和价格双轨制的取消而逐渐淡出中国的日常用语。

背景

“价格双轨制”是指生产资料的价格分为“计划内”和“计划外”两种：企业在国家计划生产任务之内生产的产品按照国家规定的“计划内”价格出售，超出计划生产任务之外的部分可以按照“计划外”的市场价格进行出售。由于当时许多生产资料短缺，“计划外”价格一般高于“计划内”价格。国家希望通过逐步缩小指令性计划的范围，使整个经济从计划经济体制逐步向市场经济体制过渡。

实施与发展

• 1984年5月，国务院颁布了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》,确定工业生产资料属于完成国家计划后的超产部分和企业自销部分,一般在不高于或低于国家定价的20%的幅度内,企业有权自行定价或由供需双方协商定价（1985年1月取消了20%的限定），生产资料“价格双轨制”作为生产资料价格改革的一项重要改革措施被肯定并广泛推广。
• 1985年3月，国务院正式下文废除对计划外生产资料价格的控制，“价格双轨制”正式成为中国价格改革的基本政策。
• 1989年11月9日，十三届五中全会通过《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，提出：“逐步解决生产资料价格‘双轨制’问题”，“变‘双轨’为‘单轨’”即“双轨合一”，确立了市场导向的新的价格改革思路。

影响

积极影响

1. 促进了价格体系的完善：价格双轨制的实施引入了市场机制，逐步建立起生产资料市场，改变了过去高度集中的生产资料价格管理体制，平稳推进了从计划经济体制向市场经济体制的过渡。
2. 促进了生产资料的生产：“计划外”价格带来更大的利润空间，调动了企业的生产积极性，促进了生产力的发展，大大缓解了生产资料短缺的状况，为国民经济的发展提供了必要的物质基础。
3. 促进了乡镇企业的发展：由于价格双轨制的实施，生产资料短缺的问题得到缓解，使得乡镇企业可以在市场上买到所需的原材料，从而促进了乡镇企业的迅速发展。

消极影响

1. 产生了“倒买倒卖”的现象：大量以较低价格获得商品的商人尤其国营企业内的高管，以较低价格购买，且以较高价格在市场放售，从中获利，这一倒买倒卖的群体被民众称为“倒爷”。^[1]这种严重的腐败现象引发了百姓的普遍不满。
2. 冲击了国家对生产资料的生产计划：计划外价格带来的高利润使得许多企业力图减少生产资料的的国家计划和调拨的部分，增加超产自销的部分来获得高额利润，从而出现了计划外挤计划内的现象，在一定程度上打乱了国家的计划。
3. 造成了企业的不平等竞争：在价格双轨制的实施下，不同企业、不同的经济成分以及不同的买卖双方关系，使得购进同一种原材料的价格不同，生产同一种产品的生产成本的不同造成了不平的的竞争。

经济学解释

1980年代，中国处于改革开放初期，计划经济体制并未彻底开放为市场经济。政府在这一时期实行價格雙軌制，即有些重要物资除了按供求关系调整的市场价格外，会用特定的低价格提供给指定企业，做为计划供应。因为生产力不足然而需求量大，导致市场价格非常高。而在这套制度下，同一种物资的市场价格与计划价格之间的差价十分大。于是掌权的官员利用他们可以调拨物资的行政权力，占有计划物资并将其转到市场高价出售，称为「官倒」。从社会学角度来看，官倒实际是利用特权谋取利益，有失公平分配，损害公众利益。但从整体社会经济来看，这种竞价方式实际上可以将稀缺资源分配到最有需求的部门（价高者得）。因此从经济学的角度看，官倒雖有謀私利的問題，卻同時因他们寻觅买家倒卖的行为，也为整个社会创造了价值与流动性。（此说法纯属胡扯，若价高者得，资源将被市场上效益最好的企业买走，而这些企业能支付的最大价格，则是他们全部的利润，故所谓创造“价值”实际上全部落入了官员本人的钱包）若不能根据市场需求配置物价，实际会造成供给资源的大量浪费，造成有價無市與不良的生產配置，買家也將無法交易到急需要的商品，等於是官與民同受其害，这在苏联解体后的休克疗法中体现其弊端。官倒能够谋取私利的根源，是因为价格双轨制违反了一价定律。官倒在这一政策下的低效率市场中会必然出现，且很大程度矫正了它的低效。随着中国经济体制逐步改革完成，单一市场价格得以实现，这一现象也自动消失。^{[原創研究？]}

参考文献

引用

1. 北京“倒爷”沉浮录. 网易人间. 2016-03-03 [2016-05-08]. （原始内容于2020-11-27）. 

来源

期刊文章

• 陈晔：《价格双轨制在价格改革中的作用》，《理论经纬》，2009年00期。
• 杨圣明：《双轨制的历史地位与命运》，《经济研究》，1991年04期。
• 李凤瑞、万国庆：《对生产资料价格双轨制的回顾与思考》，《河北师范大学学报》，1993年02期。
• 刘孝广：《生产资料价格双轨制问题的若干思考》，《学术界》，1991年06期。

书籍

• 王毅武：《中国社会主义经济理论与实践论稿》，青海人民出版社1997年版。